五金转型金融作为绿色金融的重要补充，能够有效助力传统建材行业稳妥有序低碳转型。除发展绿色建材产业之外，推动传统建材行业的绿色低碳转型是实现整个建材行业绿色低碳发展的重要一环。

　　建材行业是国民经济和社会发展的重要基础产业，蚌埠市作为建材生产、加工、消费大市，产业规模居于全国前列。与此同时，建材行业也是工业领域能源消耗和碳排放的重点行业，推动玻璃制品制造、建筑卫生陶瓷、水泥及制品等传统特色优势产业绿色转型升级迫在眉睫。近年来，蚌埠市积极融入长三角一体化经济带和淮河生态经济带，奋力打造经济社会发展全面绿色转型区，不断擦亮新质生产力发展的绿色底色。中国人民银行蚌埠市分行大力推进转型金融和绿色金融协同发展，探索构建组织完备、产品丰富的可持续金融体系，助力建材行业加快转型升级。

　　一方面，推动绿色建材行业高质量发展需要充分发挥绿色金融资源配置功能。蚌埠市“十四五”规划提出，力争到2025年，全市绿色产业规模达到1000亿元，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到45%，建材、有色金属等重点耗能行业产能达到能效标杆水平的比例超过30%。由于绿色产业具有较强的正外部性，亟须通过大力发展绿色金融，创新提供建材行业绿色低碳转型所需的金融产品和服务，积极发展能效信贷、绿色债券和绿色信贷资产证券化，为推动建材行业绿色转型发展提供更加精准有效的金融资源供给。

　　另一方面，转型金融作为绿色金融的重要补充，能够有效助力传统建材行业稳妥有序低碳转型。除发展绿色建材产业之外，推动传统建材行业的绿色低碳转型是实现整个建材行业绿色低碳发展的重要一环。然而，在现有的绿色金融体系下，绿色金融标准相对严格，募集资金用途较为单一，传统建材行业即使具有可行的绿色低碳转型项目也难以获得融资支持。转型金融作为绿色金融的重要补充，通过要求融资主体提供透明、科学的转型计划、满足相关披露要求，并在金融工具的设计中引入奖惩机制等方式，在满足相关主体低碳转型融资需求的同时能够有效防范“洗绿”“漂绿”“假转型”风险，提升金融机构信贷投放积极性，为传统建材行业稳妥有序低碳转型提供金融助力。

　　人民银行蚌埠市分行出台《金融助力绿色低碳转型高质量发展专项行动方案》，明确支持建材行业重点用能企业节能增效，推动高耗能、高排放、低水平项目改造升级，加大金融产品创新，满足煤电、化工、建材等蚌埠市传统高碳工业企业节能减排、绿色化改造的融资需求等重点工作任务。截至2024年9月末，全市绿色余额516.95亿元可持续金融支持建材行业绿色低碳发展的蚌埠实践，同比增长35.5%，其中，绿色建材领域余额78.34亿元。指导金融机构用好用足各项货币政策工具，2024年以来，运用碳减排支持工具的优惠利率资金向25个项目发放碳减排25.45亿元，其中，累计向7个光伏玻璃建材项目发放碳减排4.75亿元，预计带动碳减排量8.23万吨。

　　人民银行蚌埠市分行会同市发改委、市工信局、市财政局、市生态环境局联合印发《关于进一步做好转型金融支持建材行业绿色低碳发展的实施意见》，重点围绕加强工作协调和组织保障、夯实转型金融标准应用基础、构建低碳转型金融服务体系、有效防控转型金融风险四个方面，强化信息共享与协调配合，共同推动建材行业绿色低碳发展。与市发改委共同建立玻璃建材转型项目遴选、认定、入库和金融服务机制，首批共计11个储备项目入库，信贷总需求金额23.87亿元。与生态环境部门共同推动开展企业碳核算工作，全面掌握国家、省、市十余户建材行业重点控排企业碳排放变化情况，为金融机构全面准确披露投融资活动碳减排情况提供依据。全市6家法人金融机构连续两年规范完成环境信息披露报告的编制工作。充分发挥第三方中介机构的专业优势，建立包含7家中介机构在内的第三方服务机构库，为金融机构和企业开展可持续金融相关业务提供咨询辅导。

　　一是支持玻璃建材行业绿色化转型。加大对企业低碳转型项目和清洁生产工艺改造等方面的金融支持力度。如推动蚌埠农商行创新“转型金融贷”产品，为某建材企业发放首笔2000万元，支持企业开展生产线超低排放改造。二是供应链融资服务链上企业低碳转型发展。积极拓展“绿色供应链+”融资，累计为某玻璃建材及其上下游企业提供融资30亿元。以该公司为龙头的硅基新材料基地，连续两年被评为国家新型工业化产业五星级示范基地，辐射带动上下游产业链条集聚企业50余家，硅基产业中期规划年产值达2500亿元。三是绿色保险护航企业开展绿色低碳技术研发。在全省率先研发新材料首批次应用险，截至2024年末，全市保险机构累计为相关主体提供重点新材料首批次应用保险风险保障达34.07亿元、首台（套）重大技术装备综合保险风险保障达2.81亿元。四是直接融资助力企业绿色低碳转型。积极鼓励企业主体通过绿色股权融资、绿色债券等方式补充低碳转型所需资金。

　　传统浮法玻璃生产企业纷纷转型布局光伏玻璃产业，然而2024年以来，受技术迭代加快、贸易壁垒等多方面因素的影响，导致光伏供需结构出现阶段性失衡，企业利润明显下滑。根据2024年二季度人民银行安徽省分行组织对全省135家光伏产业链企业开展的抽样调查显示，44.8%的企业表示经营利润大幅下降，24.6%的企业表示回笼货款不足，资金链出现紧张。

　　一方面，由于绿色金融产品一般回收期较长，风险较大，很多绿色项目执行的是优惠利率，收益偏低，当前主要绿色金融创新产品还是集中在传统绿色信贷领域，其他领域的创新产品较少。另一方面，现有的转型金融产品尚处于探索创新阶段，工具设计和内容有待进一步优化扩充。

　　转型金融对于企业环境信息披露要求较高，不仅需要披露发行主体的相关情况，还需要反映转型金融所支持项目的相关信息。目前建材行业尚未全面开展碳核算，蚌埠市仅9户省级重点碳排放企业开展了强制性的碳核算工作，金融机构投融资行为产生的碳排放数据难以获取，导致推动金融机构全面开展环境信息披露存在困难。从已披露环境信息的情况来看，存在定量数据较少，内容不全面等问题，在年报及社会责任报告中普遍缺少对于碳排放总量、技术与资金投入等内容的披露，导致金融机构及第三方中介机构在碳排放数据等环境信息的收集、可持续发展目标的验证、触发条件的核准存在困难。

　　一方面，建立跨部门协调机制。建议由金融管理部门、产业部门及相关行业协会等机构建立联合工作组，形成定期会商机制，以推进建材行业绿色低碳发展为重点，做好顶层设计，强化协调配合。另一方面，加强宏观政策协同联动。充分发挥产业、财税、信贷等各项政策合力，如产业部门可通过设置新能源指标、土地使用优先考虑转型企业等差异化政策引导企业低碳转型；财政部门可通过探索设立绿色低碳发展专项资金，为低碳转型企业、项目提供贴息支持，建立绿色金融风险分担机制等；金融管理部门可考虑再等货币政策工具优先支持转型企业，将可持续金融相关工作纳入金融机构评价考核机制等。

　　一方面，拓展低碳可持续金融工具箱。加强股权类融资支持，可设立地方产业转型引导基金、PE/VC等低碳转型股权投资基金、并购基金等。针对建材行业低碳路径调整、技术突破创新中的不确定，可创新发展转型保险和担保等风险缓释工具，加强金融机构、保险机构以及政策性担保公司多方合作沟通，通过风险分担降低潜在的政策调整、市场偏好、技术迭代等风险。另一方面，完善转型类债券管理规范和债券结构设计。强化转型类债券奖惩激励机制，在平衡发行人资产实力和财务风险的基础上，适当增强利率调整、提前赎回等惩罚条款力度，并披露惩罚对企业的潜在影响，从而证明惩罚条款能产生实际约束效果。

　　一是完善相关政策激励措施。充分发挥财政资金投资引导作用，优化传统的财政补助、奖励等转移性投入方式，借助基金、开发性低息、融资担保等金融工具，以股权、永续债等投入方式，依靠市场化投融资手段，助力建材行业绿色低碳转型。二是扩大信息披露范围，强化信息认证监督要求。逐步扩大碳信息强制披露主体范围，增加转型相关信息内容，可根据我国碳市场发展情况，逐步有序地在参与碳排放权交易的重点企业、上市企业、规模以上工业企业等市场主体中分阶段实施碳信息的强制披露制度。